wrapper

Общественный совет

Общественный совет МВД КР

Заседание Общественного совета МВД КР

ПРОТОКОЛ №4

г.Бишкек                                                                                                    20 июня 2019 г.

Место проведения : зал малой коллегии МВД КР, 3 этаж

Время проведения: 15:00 ч.

Общее количество членов ОС: 14 членов

Присутствовало: 9 членов и 5 членов по электронной почте

Повестка дня:

  1. Информация о деятельности ГУОБДД МВД Кыргызской Республики.
  2. Информация о ходе реализации проекта «Безопасный город».
  3. Информация о ходе внедрения новой патрульной службы милиции в г.Бишкек.
  4. Информация об основных направлениях обучения будущих сотрудников патрульной службы милиции.
  5. Обсуждение, вопросы-ответы.

Председатель Общественного Совета МВД КР Даутов Я.У. открыл заседание и предоставил приветственное слово заместителю министра внутренних дел Кыргызской Республики полковнику милиции Орозалиеву Алмазбеку Кыдырмаевичу:

Орозалиев А.К. поприветствовал присутствующих, поблагодарил за проделанную работу по обеспечению законности и обеспечению правопорядка, пожелал всем плодотворной работы и хорошего настроя и представил присутствующим председателя ОС МВД КР Даутова Я.У.

Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У. представил присутствующих членов ОС МВД КР пофамильно, затем предоставил слово по первому вопросу повестки дня начальнику ГУОБДД МВД КР подполковнику милиции Исраилову Азамату Бакировичу.

Исраилов А.Б. рассказал о работе ГУОБДД МВД КР по обеспечению безопасности дорожного движения, уделив внимание мерам по предупреждению смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий, проделанной работе по профилактике детского дорожного травматизма и ДТП с участием пассажирского транспорта, о профилактических мероприятиях, проведенных для детей: «Внимание, дети», «Осторожно, дети», «Каникулы», «Пешеход», «Последний звонок», «Выпускной бал», о проведенных акциях «Соблюдаем ПДД-сохраняем жизнь». Также рассказал о том, что проделана большая работа по разработке проекта о внесении изменений в некоторые законодательные акты, такие как Закон КР «О дорожном движении» и Кодекс «О нарушениях», нормы которого уже действуют; о внедрении правовых механизмов в целях повышения взыскиваемости штрафов и реализации принципа неотвратимости наказания, утверждении нормативно-правовых документов, формы и знаков для патрульной милиции.

Вопрос Зеличенко А.Л.: Вопрос Зеличенко А.Л.: С советских времен нас учили, что ГАИ может влиять на состояние аварийности лишь на 10-12%, остальное – факторы, от него не зависящие: дорожное покрытие, освещение, погодные условия и прочее. Но именно ГАИ, или в нашем случае ГУОБДД, на мой взгляд, координирует всю эту работу. Или в Кыргызстане не так? Если так, то есть ли в Положении о службе ГУОБДД пункт о том, что вы координируете эту работу и что ваши обращения к остальным участникам дорожного движения обязательны?

Исраилов А.Б.: Осуществление надзора за дорожным движением или технические возможности ГУОБДД влияют на аварийность на 10-15%, остальные 15-20% зависят от состояния транспортного средства, столько же от навыков самого водителя, и организации дорожного движения, дорог, пропускной способности, регулирования дорожного движения. До 95% в основе всех аварий лежит человеческий фактор, пренебрежение правилами дорожного движения, часто умышленное. Мы проводим ежегодный технический осмотр, обследование состояния уличной сети, даем предписания, выставляем аварийные карточки, работа ведется постоянно.

Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Вы в своих докладах указали о том, что выявили о необходимости установления 909 единиц дорожных знаков, нанесения линий дорожной разметки в 543 местах, установления искусственной неровности в 174 местах и установлении 535 единиц вызывных пешеходных светофорных объектов. Это было осуществлено в ходе мероприятий по республике. У ваших инспекторов имеются определенные маршрутные карточки по вверенным участкам или они меняются? Меняется ли обязанность инспекторов, которые обеспечивают безопасность дорожного движения, и какие мероприятия должны быть проведены ГУОБДД для нормальной работы дорожной инфраструктуры?

Исраилов А.Б.: Дислокация постов патрулирования составляется только на основе анализа аварийности, при этом учитывается транспортный поток, охватить дорожным надзором мы можем порядка 16,7%, остальные места не охватываются. Карточки меняются исходя из текущего состояния аварийности, а также дается задача с чем мы должны бороться, если рост аварийности по причине нарушения скоростного режима, то мы переносим радарные установки туда, если по причине нарушения правил обгона, дорожной разметки, то мы даем направление и это регулируется. Каждый сотрудник, ежедневно выезжая на место несения службы, в первую очередь обследует свой участок, так как для осуществления надзора за дорожным движением, нужно его организовать. Ситуация мониторится и посредством радиосвязи докладывается о текущей ситуации в дежурную часть.

Орозалиев А.К. Я считаю, Таалайбек Джуманазарович по другому вопрос задал, в плоскости улучшения дорожной сети и дорожных условий. К примеру, в Боомском ущелье со 110 км до Балыкчы выставлены разделительные парапеты, что снизило аварийность до минимальных показателей. По объездной от перекрестка Цемзавод в восточном направлении также выставлены парапеты и аварийность снижена до нуля.

Исраилов А.Б.: Действительно, на участках с разделительными парапетами, где основной причиной аварии были лобовые столкновения со смертельным исходом, ситуация изменилась.

Алыбаев Т.Дж.: Можно было бы установить участки для обгона как в Казахстане, это бы тоже улучшило ситуацию. Как насчет того, чтобы установить автоматическое светофорное регулирование в г.Бишкек? Можно решить этот вопрос с мэрией?

Исраилов А.Б.: С мэрией этот вопрос обсуждался, необходимо финансирование порядка 400 млн.сом только на центральную улицу - пр.Мира. Все упирается в финансовые средства, система очень дорогая, но она бы снизила пробки в городе.

Даутов Я.У.: В ОС МВД поступает много разных обращений, заявлений от граждан. К нам поступило обращение, я раздал копии в письменном виде всем членам ОС: у вас есть пресс-служба ГУОБДД, которая дает официальные пресс-релизы в соцсетях, и хотелось бы спросить, какое наказание получил сотрудник, распространивший сообщение с ошибками.

Исраилов А.Б.: Это случилось, когда на Южной магистрали сгорела машина, вольнонаемная сотрудница пресс-службы без ведома начальника пресс-службы, руководства, сама опубликовала данное сообщение, я сам ужаснулся когда увидел. После этого она написала заявление по собственному желанию и ушла.

Даутов Я.У.: Коллеги правильно сейчас говорят учить нужно, а не увольнять. По ГУОБДД постоянно жалобы поступают, мы сами видим, сотрудники ведут себя как министры, одев форму нужно приносить пользу обществу, а не наоборот. И расскажите своим сотрудникам о существовании Общественного Совета МВД, чтобы они нам не говорили, кто мы такие, объясните, что мы работаем на пользу вам, помогаем.

Байгубатова У.Ж.: Как раз по этому вопросу, когда я ехала с Баткена по делам «Комитета солдатских матерей», видела сотрудника, жующего жвачку с руками в карманах, потом он попросил у кого-то сигарету и стал еще курить, мне было очень неудобно за него. Мы остановились, и я сказала ему, что он в общественном месте находится, неправильно себя ведет и позорит МВД КР. Он мне ответил: Вы кто такая? Я сказала, что я с ОС. Он даже не знает, что такое ОС. Когда показала удостоверение, он придрался к подписи, мол, где фамилия министра. Моя просьба, разъясните своим сотрудникам об Общественном совете МВД.

Бианки М.: Что касается пресс-релиза, этой девушке конечно не поможешь, я считаю, что руководитель должен понести наказание за то, что такие кадры попадают на работу. Надо над этим поработать, так нельзя.

Исраилов А.Б.: Впредь мы такого не допустим, замечания приняты, меры примем.

Вопрос Бардыбаева А.С.: Согласно вашей аналитической справки в пункте о состоянии аварийности на территории Кыргызской Республики вы указали о том, что благодаря профилактическим мероприятиям идет увеличение показателей на 20%. Возможно техническая ошибка? В связи с чем рост на 1/5 часть?

Орозалиев А.К.: Я отвечу на этот вопрос: техническая ошибка действительно имеет место. Вместо «благодаря» нужно было указать «несмотря». Прошу извинить сотрудников. Реформа будет если мы не будем грубить, хамить друг другу. Новый начальник обещает нам реформу, будем надеяться.

Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У. предоставил слово заместителю начальника ГУОБДД МВД КР полковнику милиции Саркулову Ы.К.

Саркулов Ы.К.: выступил по вопросу о реализации проекта «Безопасный город», рассказав о проводимых мероприятиях, указав, что реализация проекта «Безопасный город» является одним из компонентов проекта «Умный город», о проведении мероприятий ГУОБДД для обеспечения общественной безопасности и порядка с целью снижения аварийности и последствий на дорогах, анализа ситуации и принятии соответствующих мер, работе камер по г.Бишкек и Чуйской области, передвижных системах. Указал о выделении специального номера для колл-центра, установлении 16 оборотных камер видеонаблюдения, системе обработки информации через Инфоком и составлении постановлений для направления собственникам автомобилей. Отметил о создании нового мобильного приложения в системе Мегаком для отслеживания нарушений, рассказал о форме постановления, выявлении 7 видов нарушений аппаратно-программными комплексами, количестве нарушений зафиксированных в системе, количестве оплаченных штрафов, поступивших в бюджет, снижении общего количества ДТП и погибших, об объявлении конкурса на проведение второго этапа реализации проекта для установления дополнительных камер по Чуйской области, вскрытие тендера по которому назначено на 27 июня 2019г.

Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Какова статистика нарушений по сравнению с прошлым годом?

Саркулов Ы.К.: По сравнению с прошлым годом посредством камер мы зафиксировали 183 тыс. нарушений, что сравнительно больше, чем раньше.

Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Как обстоят дела с принтерами?

Саркулов Ы.К.: Принтеры у нас закуплены.

Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Есть ли статистика по видам нарушений, так как многие жалуются что вынуждены пересекать стоп-линии.

Саркулов Ы.К.: По большей части нарушения бывают вынужденными, в таких случаях мы не направляем постановления, лишь в случаях неоспоримых доказательств намеренности нарушения. Большое количество постановлений отменены нами же при обращении нарушителей.

Мамбеткулов А.Ш.: У людей много претензий, к примеру отсутствует разметка на дорогах, иногда не знаешь куда и как ехать, по ул.Алмаатинской от ул.Фрунзе до пр.Чуй выезжая со стороны Федерации борьбы, невозможно перестроиться в средний ряд, так как левый ряд позволяет ехать только налево. По ул.Набережной около ул.Осмонкула отсутствует пешеходный переход, люди обходят, то есть не созданы условия. Также по штрафам, многие жалуются на то, что суммы штрафов значительно превышают средние заработки населения. Проводили ли вы анализ перед установлением размеров штрафов, так как в Казахстане они реальнее, чем у нас.

Саркулов Ы.К.: Когда камеры начали фиксировать, нам пришлось изменить многие направления, схема организации движения полностью изменена на 12 перекрестках. На ул.Алматинской движение еще зависит от трафика в разные часы. Хороший вопрос по автоматизации светофорного движения хотя бы на центральной части. Мэрия г.Бишкек сейчас проводит переговоры с различными донорами по этому поводу. По поводу штрафов сейчас в МВД КР создана рабочая группа по мониторингу нарушений, будем досконально смотреть и анализировать. С другой стороны, за нарушениями стоят человеческие жизни.

Орозалиев А.К.: Мы как правоприменители не можем жонглировать штрафами, это не налог, если не нарушать, то и платить не придется. Тем более касается лиц, занимающихся частным извозом. Мы же с вами не нарушаем. Аппаратно-программные комплексы запущены в феврале, начали отправлять письма с 4 марта, то есть у людей было время привыкнуть.

Саркулов Ы.К.: Из 1141 обратившихся к нам водителей - 921 решено в пользу водителей.

Даутов Я.У.: Знак «поворот только налево» закреплен в ПДД?

Саркулов Ы.К.: «Поворот только налево» – установлен ГОСТом, в ПДД как такового рисунка поворота только налево нету, но рисунок не может быть основанием, так как в ГОСТе указано, что могут быть другие направление, отрегулированные данными знаками.

Мамбеткулов А.Ш.: Можно на перекрестке пр.Чуй и ул.Алматинской поставить вверх и налево, вы же выставили на других перекрестках?

Саркулов Ы.К.: Организация дорожного движения это живой организм, невозможно разом точку поставить, мы меняем знаки в зависимости от интенсивности движения.

Бардыбаев А.С.: Были ли обжалованы письма счастья, если да, то какое количество в чью пользу решено?

Саркулов Ы.К.: В судебные органы было 19 жалоб, по 16 фактам суд оставил без удовлетворения, по 3 суд отменил постановления, одно дело находится на рассмотрении.

Байгубатова У.Ж.: Есть ли у вас информация по почтальонам, которые занимаются доставкой постановлений, будет ли увеличен их штат или увеличена заработная плата, так как у них прибавилось работы?

Саркулов Ы.К.: Почта – государственное предприятие, их услуги установлены антимонопольным комитетом, сейчас стоимость конверта 16 сом с учетом услуг почтальона, мы платим по 16 сом.

Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У. предоставил слово заместителю начальника ГУОБДД МВД КР полковнику милиции Сатыбалдиеву Н.

Сатыбалдиев Н. выступил с информацией о ходе внедрения новой патрульной милиции в г.Бишкек, рассказав о ходе мероприятий в рамках пилотного проекта в г.Бишкек: разработке проектов постановлений, издании приказов МВД КР, разработке формы и форменного обмундирования, нагрудных знаков, поручении о выделении Министерством финансов КР денежных средств в сумме 197 млн сом ГУОБДД МВД КР на 2019 год, полученных в результате оплаты штрафов за нарушения ПДД для направления на оплату заработной платы, ГСМ, автомашин, шин, аккумуляторов, бортовых компьютеров, портативных алкотестеров, СГУ-5, чемоданов для оформления ДТП и др. Также рассказал о ходе проведения конкурса на отбор курсантов, ряде других мероприятий, проведении бесед для минимизирования карательной функции патрульной милиции.

Даутов Я.У.: Спасибо, буквально позавчера во время прохождения тестирования я публиковал пост в Фейсбуке по этому поводу, так как наши гражданские активисты принимают участие в формировании новой службы патрульной милиции, и у нас есть надежда, что данная служба будет честной и объективной, с хорошей зарплатой, с честными людьми.

Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Сколько будет инспекторов патрульной службы, сколько автомашин будет выделено на инспекторов и как будет организовано патрулирование?

Сатыбалдиев Н. Штатная численность будет составлять 871 единица, из них более 700 сотрудников – младший состав, которые будут нести ежедневную службу по обеспечению общественной безопасности и порядка, остальные – это офицерский состав, управленческий аппарат своего подразделения и центральный аппарат. Ежедневно выход личного состава с учетом коэффициента – это 600 сотрудников с учетом аппарата и 200 автомашин. Первая смена это 80 автомашин на 4 района, вторая смена тоже 80 автомашин, и ночная смена - 40 автомашин. В общем с учетом установки аппаратно-программного комплекса улучшится охват г.Бишкек, кроме наверно отдаленных кварталов. Будем разделять по кварталам, наряд будет все время находится на районе, общаться с гражданами, в случае поступления вызова будет докладывать.

Даутов Я.У.: Мы проводили неформальные беседы с сотрудниками и они говорят: бензин сами заливаем, машины сами ремонтируем, форму сами покупаем и еще отмечаемся. Есть ли надежда, что у новой службы такого не будет?

Сатыбалдиев Н. Для избежания таких последствий и коррупционной составляющей выработан перечень для оснащения материально-технической базы: горюче-смазочные материалы минимум 10 литров предусмотрено на автомашину, это заложено и уже одобрено ЖК КР и имеется поручение для Минфина выделить эти средства.

Бианки М.: Вы затронули тему денег, вы пишите расходы на автомашины, шины… СГУ это что такое? Чемоданы для оформления ДТП?

Сатыбалдиев Н. В чемодане будет все необходимое для оформления ДТП. Раньше у нас не было средств на их покупку.

Бианки М.: Что касается форменного обмундирования, чтобы потом не говорили своим сотрудникам покупать форму за 8-9 тысяч. Хотелось бы чтобы эти народные деньги пошли по назначению, не ссылаясь на секретность озвучивали потраченные средства. Мое пожелание, чтобы каждая копейка пошла на благо людей.

Алыбаев Т.Дж.: Оснащается ли патрульная машина системой навигации и имеется ли центр мониторинга, где фиксируется передвижение патрульной машины?

Сатыбалдиев Н.  Да, после приобретения системы навигации будет и командный центр. Уже разрабатывается программное обеспечение, чтобы была единая база с ОВД.

Алыбаев Т.Дж.: То есть денежные средства на это включены уже?

Сатыбалдиев Н. Да, на все заложена определенная сумма, Министерство финансов одобрил этот проект уже.

Даутов Я.У.: В 2016 году при Совете обороны была создана рабочая группа по демонтажу коррупции в системных органах, мы с Таалайбек Джуманазаровичем участвовали. И мы с Нур Рыстановичем кровью и потом отстаивали ДПС, при такой критике мы все-таки некоторые статьи отстояли. Данный проект находится под патронажем Президента КР и мы тоже будем вести мониторинг, чтобы все было четко.

Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У. предоставил слово начальнику «Академии МВД КР им. генерал-майора Алиева Э.А.» полковнику милиции Бийбосунову Адылбеку Качкынбековичу.

Бийбосунов А.К. выступил по основным направлениям обучения будущих сотрудников патрульной службы милиции, рассказав о разработке тематических программ по подготовке офицерского и сержантского состава, о закладке тем по соблюдению прав человека, об оказании первой помощи, нового подхода для сотрудников, об организации приезда экспертов из Грузии для перенятия их опыта. Также рассказал о преподавательском составе, учебном процессе, возможностях обучения по специальной ускоренной программе.

Алыбаев Т.Дж.: Трехмесячное обучение нацелено в основном на практические навыки, психологическую подготовку? Какое соотношение практики и теории?

Бийбосунов А.К. 70% времени будет практика, так как у нас достаточно малый срок.

Байгубатова У.Ж.: Академия должна держать свой статус, я рада, что у вас будет общежитие, , чтобы курсанты обучались как в Военном институте, а там очень хорошее воспитание.

Зеличенко А.Л.: Нужно чтобы у младшего состава были менторы, они же будут носить табельное оружие. Также нужно учесть гендерное и этническое смешение, обязательно.

Даутов Я.У.: В Академии МВД КР слаженный коллектив, слаженная совместная работа, спасибо вам.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

  1. Рассмотреть вопрос наставничества (менторства) для новобранцев патрульной милиции.
  2. Рассмотреть вопрос гендерного и этнического смешения при формировании экипажей в патрульной милиции.

Председатель_________________________________________ Даутов Я.У.

Зам.председателя _____________________________________ Каана Айдаркул

Зам.председателя _____________________________________ Касмамбетова Ч.С.

Секретарь ___________________________________________ Семембаева А.А.

Секретарь ____________________________________________ Эратов И.Т.

Член ________________________________________________ Зеличенко А.Л.

Член ________________________________________________ Алыбаев Т.Дж.

Член ________________________________________________ Маралбу Бианки

Член _________________________________________________ Байгубатова У.Ж.

Член _________________________________________________ Кочкарова Э.А.

Член _________________________________________________ Бардыбаев А.С.

Член _________________________________________________ Фудашкин В.А.

Член _________________________________________________Мурат Шамиль

Член _________________________________________________ Мамбеткулов А.Ш.

Галерея

Видеогалерея

videogallery

Наши контакты

Адрес; 720040, г.Бишкек ул. Фрунзе 469

Секретариат МВД КР 

Телефон доверия: +996 312 26 60 27

Общественная приемная граждан:

+996 312 26 60 64

Пресс-служба МВД КР:

(тел/факс), +996 312 26 62 54, 26 62 90

По вопросам работы проекта "Безопасный город" и по штрафам за нарушения ПДД: 0312 53-03-48, 0312 53-03-89, 0312 53-03-76

По вопросам выдачи справок о несудимости: 0312 36-94-18

По вопросам выдачи справок оружия СОБ МВД КР: 0312 36-94-93

По вопросам выдачи справок ГУОБДД МВД КР: 0312 36-95-58

По вопросам выдачи апостиля: 0312 36-94-13