wrapper

Общественный совет

Общественный совет МВД КР

Выездной мониторинговый визит в ГУВД г.Бишкек

ПРОТОКОЛ №2

г.Бишкек                                                                                                    11 апреля 2019 г.

Место проведения : ГУВД г.Бишкек

Время проведения: 15:00 ч.

Общее количество членов ОС: 13 членов

Присутствовало: 7 членов и 6 членов по электронной почте

Повестка дня:

  1. Вопросы работы туристической милиции.
  2. Вопросы о работе следственной службы ГУВД г.Бишкек в рамках новых УПК КР, УК КР, КП КР.
  3. Вопросы обеспечения общественной безопасности в рамках проекта Безопасный город.
  4. Задержанные сотрудники ГУВД г.Бишкек (УВД, ГОМ) с января 2019 г.
  5. Обсуждение.

С приветственным словом выступил начальник ГУВД г.Бишкек полковник милиции Джумагазиев К.С. с краткой информацией о работе ГУВД г.Бишкек.

С приветственным словом выступил председатель ОС МВД КР Даутов Я.У., ознакомив с основными направлениями работы ОС МВД КР на 2019 год.

Даутов Я.У. предоставил слово начальнику ППСМ ГУВД г.Бишкек, полковнику милиции Шатманову Т.Т.

Шатманов Т.Т. подробно выступил по формированию и подготовке работы туристической милиции в соответствии с приказом МВД КР №765 от 15.08.2018г. «Об организационно-штатных изменениях в штатах ГУВД г.Бишкек», согласно которому в данный момент формируются два туристических фзвода со штатной численностью 62 единицы. Рассказал об основных задачах и функциях туристических взводов, а именно: обеспечение безопасности иностранных туристов и гостей столицы и правовая помощь туристам; обеспечение комфорта гражданам других стран во время их пребывания на территории страны; патрулирование в зонах, куда посещают иностранные туристы; консультирование иностранных туристов; оперативное реагирование на различные правонарушения и преступления, совершенные в отношении туристов; осуществление взаимодействия с Департаментом туризма при Министерстве культуры, информации и туризма КР и его территориальными подразделениями, а также с туристическими агентствами с целью получения информации о маршрутах и времени прибытия иностранных туристов. В целях отбора кандидатов в туристическую милицию полка ППСМ ГУВД г.Бишкек создана комиссия по отбору, которая еженедельно проводит беседу с кандидатами, в результате чего в Туристический взвод полка ППСМ ГУВД г.Бишкек были назначены 39 сотрудников, с которыми ежедневно проводятся занятия по повышению уровня знаний иностранных языков, изучению новых кодексов КР, по строевой и физической подготовке, правила общения с туристами. Вакантными пока остаются 23 места. УПОМС МВД КР достигнута договоренность с посольством США об оказании поддержки в организации курсов английского языка для обучения данных сотрудников, по результатам которой с 13 марта 2019г. Сотрудники языкового центра «Лингва» при финансовой поддержке посольства США проводят курсы английского языка для 20 сотрудников туристической милиции. Для повышения эффективности работы разработаны и изготовлены 62 нагрудных знака и нарукавных повязок, выделено 3 автомашины для служебных целей с отличительными знаками Туристической милиции. На сегодняшний день сотрудники ТМ патрулируют на следующих маршрутных постах: площадь «Ала-Тоо», ЦУМ – гостиница «Хаят», Вечный огонь – гостиница «Дамас», Дом Правительства- Старая площадь – гостиница «Парк-Отель», парк «Панфилова» - гостиница «Плаза», «Бета-Сторес-1», Филармония, ТРЦ «Бишкек-Парк», ТРЦ «Азия-Молл», бульвар Эркиндик – гостиница «Орион».

Слово предоставлено начальнику СС ГУВД г.Бишкек, полковнику милиции Утемисову Н.К.

Утемисов Н.К. подробно выступил о работе следственной службы ГУВД г.Бишкек в рамках новых УК КР, УПК КР, и о возникающих проблемах и трудностях в правоприменительной практике, указав о том, что за 1 квартал 2019г. по г.Бишкек зарегистрировано в ЖУИ 27692 материала по обращениям граждан, из общего количества зарегистрировано преступлений в ЕРПП и начато досудебное производство по 9652 материалам. В текущем году уменьшилось количество уголовных дел, направленных в суд с 810 в прошлом году до 257 в текущем. В связи с трудностями определения порядка применения старого, либо нового законодательства при окончании производства, в январе 2019г. в суд направлено всего 45 уголовных дел. Для оптимизации работы по применению нового законодательства в ГУВД г.Бишкек были проведены круглые столы на тему «Проблемы правоприменительной практики по новшествам законодательства в сфере уголовного судопроизводства» от 30.01.2019г. и «Взаимодействие сотрудников ОВД г.Бишкек со следственными судьями г.Бишкек» от 25.02.2019г., по результатам которых были подготовлены и внесены предложения по внесению изменений в некоторые законодательные акты и направлены в Следственную службу МВД КР.

            Также Утемисовым Н.К. озвучены трудности, с которыми столкнулись следственные органы, в связи с чем руководству МВД КР были внесены предложения о внесении изменений. Так, в части проведения досудебного производства предложено исчислять начало досудебного производства не с момента регистрации в ЕРПП, а с момента фактического производства первого следственного действия на месте преступления, так как без регистрации в ЕРПП следователь не может проводить следственные действия, и ему приходится возвращаться в РУВД для регистрации, в связи с чем затрудняется своевременность проводимых следственных действий.

            В связи с тем, что в новой редакции УПК КР отсутствует норма о вынесении следователем постановления о принятии дела к производству, предложено внести дополнение в ст.35 УПК КР о вынесении постановления о принятии дела к производству.

            Также предложено внести изменения в п.4 ч.2 ст.37 УПК КР следующего содержания: осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по специальным следственным действиям и оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные законом КР об ОРД для собирания доказательств, а также для обнаружения лиц, совершивших преступления.

            Поскольку в ч.2 ст.116 УПК КР указано, что мера пресечения в виде заключения под стражу по менее тяжким преступлениям может быть применена только в исключительных случаях, а суды данное определение трактуют по-разному, то при ходатайстве об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу будут отказы ввиду неисключительного случая. Предложено данный пункт исключить.

            Ст.213 УПК КР предусматривает проведение специальных следственных действий, таких как: внедрение в преступную среду или имитация преступной деятельности; контролируемая поставка и контрольный закуп. Однако на практике проведение указанных действий не возможно в связи с тем, что отсутствует разработанная инструкция для проведения указанных мероприятий.

            Также Утемисовым Н.К. озвучены проблемы применения АИС ЕРПП: к примеру органы дознания не имеют логина и пароля к АИС ЕРПП для мониторинга и анализа заявлений о преступлениях на вверенном районе; нет системы фильтрации при регистрации заявления: не высвечиваются повторные заявления; программа не разделяет преступления и проступки; отсутствует функция поиска по сумме причиненного ущерба, по времени суток совершения преступления и т.д.; отсутствуют корректировки в системе, невозможно дополнить фабулу, классификацию преступления или проступка; отсутствует функция возврата материалов, списанных в ЕРН и т.д.

            В связи с возникновением трудностей при проведении следственных действий без регистрации в ЕРПП, предложено снабдить дежурных следователей планшетами, подключенными к Интернету для регистрации факта в онлайн-режиме, чтобы продолжать следственные действия без нарушения закона.

Слово предоставлено начальнику отдела о проступках службы дознания ГУВД г.Бишкек, подполковнику милиции Савыралиеву А.С.:

Савыралиев А.С. выступил о работе отдела по делам о проступках (дознавателей) в рамках нового УПК, УК, КП КР, указав, что в связи с переходным периодом уголовного судопроизводства на новое законодательство, в январе 2019 года в суд ими было направлено всего 4 уголовных дела. По проблемным вопросам применения нового законодательства отделом по делам о проступках ГУВД г.Бишкек в адрес руководства МВД КР было внесено 4 предложений и писем: предложения по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты; письмо по проблемным вопросам, возникающим с судами при вынесении ходатайства о получении информации о соединениях между абонентами, абонентскими устройствами сотовой связи; предложения по проблемным вопросам и недоработкам АИС ЕРПП; рапорт на имя начальника ГУВД г.Бишкек по вопросу хранения прекращенных уголовных дел ЕРПП. Отделом по делам о проступках (дознавателей) еженедельно проводятся занятия по изучению нового законодательства. Всего за 1 квартал проведено 8 занятий.

Слово предоставлено начальнику СОБ ГУВД г.Бишкек, полковнику милиции Иманкадырову Т.О.:

Иманкадыров Т.О. выступил с информацией о работе по обеспечению общественной безопасности в рамках проекта «Безопасный город», указав, что в г.Бишкек установлено 11 901 камера видеонаблюдения на 3 561 объекте, подлежат установке 14 377 камер на 7390 объектах. За 12 месяцев 2018 года с помощью систем видеонаблюдения было раскрыто 195 преступлений: 15 грабежей, 7 разбоев, 97 краж, 1 убийство и других 70 преступлений.

На территории 6 микрорайона по инициативе Октябрьского УВД г.Бишкек было установлено 72 видеокамеры. Денежные средства выделены с бюджета Бишкекским городским кенешем в рамках пилотного проекта «Безопасный микрорайон». Сервер установлен в дежурной части УВД Октябрьского района г.Бишкек с тремя наблюдательными мониторами. Записи хранятся 30 дней.

В микрорайоне «Восток-5» в рамках пилотного проекта «Безопасный микрорайон» установлено 72 видеокамеры с сервером у домовых и квартальных комитетов.

В ТРК «Ош Базары» установлено 45 внутренних и 286 наружних камер видеонаблюдения.

В микрорайоне «Джал» совместно с Бишкекским городским кенешем и руководством Ленинского района открыт новый УПМ, планируется установить камеры видеонаблюдения.

Слово предоставлено начальнику УОБДД по г.Бишкек, полковнику милиции Бопонову Ш.И.:

Бопонов Ш.И. выступил по дорожной безопасности и сообщил, что в соответствии с требованиями Законов КР, постановлений Правительства КР, протокола совещания Премьер-министра КР «О разработке технического задания для реализации инвестиционного проекта «Безопасный город»», протокола совещания заместителя руководителя Аппарата Правительства КР «О вопросах реализации инвестиционного проекта «Умный город» и «Безопасный город»» - определено 38 перекрестков города и 4 путепровода, где рабочей комиссией мэрии г.Бишкек обследованы все перекрестки и составлены схемы организации движения и акты обследования на каждый перекресток. Схемы организации дорожного движения по 10 перекресткам и 2 путепроводам направлены в ОДН ГУОБДД МВД КР, мэрию г.Бишкек, ОсОО «Вега Оперейтинг Компани» и МП «Бишкекасфальтсервис». Готовность перекрестков и путепроводов по 1 этапу составляет 100%. Согласно постановлению Правительства №563 организовано обследование и проверка реализации 2 этапа проекта «Безопасный город» на соответствие ГОСТа. Разработана схема организации дорожного движения. По 2 этапу установлено 143 дорожных знака, всего 293 дорожных знака и 267 погонных метра разметки. По 3 этапу будут продолжать согласно установленных сроков.

Слово предоставлено начальнику ОРЛС и ПП ОК ГУВД г.Бишкек, майору милиции Шаршекееву А.А.:

Шаршекеев А.А. выступил о задержанных сотрудниках ГУВД г.Бишкек (УВД, ГОМ) с января 2019 года, указав, что руководство ГУВД г.Бишкек еженедельно проводится утреннее построение, где доводятся до сведения сотрудников требования руководства МВД КР, о соблюдении норм этики, законности и служебно-трудовой дисциплины. Также ежедневно ведется профилактическая работа среди личного состава ГУВД по пресечению и недопущению фактов применения пыток и других недозволенных методов, в случае выявления нарушений в отношении виновных принимаются жесткие меры наказания вплоть до увольнения из ОВД КР. С лицами, склонными к нарушению служебной дисциплины проводятся индивидуально-воспитательные работы, по каждому нарушению проводятся служебные расследования, результаты которых доводятся до сведения личного состава ОВД на оперативных совещаниях с принятием самых строгих мер дисциплинарного воздействия. Также был принят приказ ГУВД №66 от 14.02.2019г. «Об организации работы за соблюдением законности и служебной дисциплины среди личного состава ГУВД г.Бишкек». Несмотря на проводимые профилактические меры по воспитательной работе, с начала 2019 года к уголовной ответственности привлечены следующие сотрудники:

1. Старший лейтенант Есенбаев Абдыганы Усенович, оперуполномоченный СКМ ГУВД г.Бишкек, за вымогательство денежных средств в размере 3000 долларов США за решение вопроса о неосуществлении уголовного преследования в отношении заявителя Акымбай уулу К.

2. Майор милиции Сарыбаев Кубанычбек Райымбекович, ст.оперуполномоченный по ОВД СКМ ГУВД г.Бишкек за вымогательство денежных средств в размере 1000 долларов США по факту распространения наркотических средств заявителем Абдуллаевым Р.

3. Майор милиции Маймылов Канат Кубанычбекович, инспектор-дежурный ИВС СОБ ГУВД г.Бишкек, за то, что в состоянии алкогольного опьянения, выражаясь нецензурной бранью разбил музыкальные инструменты в кафе «Империя Пиццы» в с.Лебединовка, причинив вред на сумму 500 долларов США.

4.Младший лейтенант Мажитов Элхан Мирланович, УУМ СОБ ГОМ №4 УВД Октябрьского района, за совершение ДТП по ул.Анкара, в результате которого погибла пассажирка гр. Асанканова М.Б.

5. Старшина милиции Иманалиев Кубанычбек Шаршенбаевич, помощник дежурного дежурной части УВД Свердловского района г.Бишкек, за групповое изнасилование гр. Бекжановой Т.А. с применением физической силы в с.Ново-Покровка.

Слово предоставлено члену ОС МВД КР Алыбаеву Т.Дж.:

Алыбаев Т.Дж. : при достаточном количестве проблем не хватает денег для внедрения всего, к примеру отсутствует автоматизированное светофорное хозяйство, нет дорожной разметки, поэтому нет возможности помогать людям. Нужно сообщать об этом своевременно, чтобы как-то решать эти проблемы.

Начальник УВД Ленинского района г.Бишкек полковник Кулуев М.К. : У нас есть незаконная дисциплинарная комиссия МВД, которую возглавляет председатель Совета ветеранов Жоошбаев, который всем отказывает, потому что получает зарплату и бесплатный бензин. Считаю, что нужно упразднить данную комиссию.

            Полковник милиции Дубанаев: Главные столпы успеха – это большие штрафы и неотвратимость наказания. А в ЖК сейчас хотят пойти на попятную, вопрос о полномочиях следователя тоже нужно поднять путем обсуждения.

Начальник ГУВД г.Бишкек полковник милиции Джумагазиев К.С.: Штрафы подняли из-за повышенной смертности населения, думаю эти деньги не стоят жизней детей. Считаю, что штрафы надо оставить на том же уровне.

Член ОС МВД КР Зеличенко А.Л.: ГУВД- это кузница кадров, прежде всего руководящих, и, несмотря на все перестановки думаю так и буде В милиции всегда были проблемы С обеспечением, снабжением, автотранспортом, кадрами... На то мы и руководители, чтобы их решать. Что касается следствия и дознания, мы все это проходили, нехватка кадров и их слабая профессиональная подготовка здесь всегда отзывались особенно остро.

Новое законодательство создано абсолютно правильно, и хотя к его введению начали готовиться загодя,в МВД уже начались системные проблемы. Надо было вначале решить штатный вопрос с количеством следователей, дознавателей. Теперь его придется решать в «боевой» обстановке, как « на передовой» Боюсь, что поднимаемый здесь вопрос о взаимодействии следственных подразделений и начальства горрайоргановна уровне  руководства райотдела не решится. Нужно вмешательство ГУВД, МВД.

 Туристическая милиция – это наш бренд, я видел, как это работает в Бухаре, не говоря уже о туристических столицах мира.. Это повышение авторитета милиции. ОС приложил к этому руку, обращался в Правительство КР, все международные организации в этом заинтересованы. ТМ надо всячески поддерживать, это имидж Кыргызстана. Придумывать ничего не надо, нужно работать. Что касается наставничества: если сотрудник будет ездить по району в паре с наставником, то как он после этого будет совершать преступления? Совет ветеранов работает для помощи ветеранам, но нужно, чтобы они и с действующими сотрудниками работали.

  «Безопасному городу» нет альтернативы, мы даже отстали на 50 лет, он должен работать и быстрее переходить на «Умный город». Все будет работать, когда добьемся хотя бы 30% перекрытия камерами. ГАИ может влиять на безопасность движения лишь на 10-15%, на остальное, как например, на состояние дорог и погодные условия,  не может повлиять. ГАИ должно помочь мэрии обеспечить безопасность дорожного движения по принципу дорожного участка, за которым должен быть закреплен патруль. Например,  такая крупная остановка транспорта, как на пересечении улиц Советской-Киевской, где из-за нарушения правил дорожного движения постоянные пробки. ГАИшник прячется, уходит. Я однажды представился и спросил, почему они так делают? Мне ответили: «Байке, а что я там смогу сделать ОДИН?!» Правильно, а если это будет постоянный патруль, проблему можно будет решить.

Член ОС МВД КР Айдаркул К.: Действительно, город – это пример для всех, так как регионы всегда интересуются о том, как в городе. За границей тоже так. Может сделать так, чтобы вы стали полигоном для новшеств, которые мы могли бы популяризировать, так как у вас много преступлений, вы умеете говорить с людьми, так как в городе проходит много митингов, можно собрать необходимый опыт и распространить. Мы очень хотим, чтобы была туристическая милиция, хорошо, что они говорят на английском. Как историк, думаю, что они должны знать нашу историю, может было бы хорошо создать образовательные тренинги. Нужно знать больше языков, к примеру, китайский язык можно изучить за 1 год. Количество нарушений за 2019 год достигает половины нарушений 2018-го года. Мы широко используем наставничество, в течение года мы провели ряд тренингов по регионам, показали, как работать с детьми, чтобы школьники владели информацией, и в ролевых играх могли это показать. Пока я работала в Академии, поняла, что не надо ждать, пока руководство что-то решит, нужно давать предложения, мы можем многие решения продвигать на уровень выполнения. «Полицейский городок» - это земля, которую мы получили для милиционеров, потому что город захватывают, а милиционеры, которые охраняют людей, даже не имеют своего жилья.

Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У.: с начала июня мы планируем посетить все УВД города с мониторинговым визитом. Сейчас наметилась хорошая тенденция, все службы лучше работают, сайт изменился, пресс-служба хорошо работает. У соцсетей большая сила, тут также прослеживается улучшение. Мы должны работать совместно с людьми, мы готовы работать с вами.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

  1. Пересмотреть вопрос о внесении изменений в УПК КР о начале исчисления досудебного производства с момента фактического производства первого следственного действия для всех видов преступлений, так как при поступлении заявлений непосредственно в канцелярию УВД, вся ответственность за начало совершения следственных действий будет возложена на следователя, что может повлечь волокиту при расследовании к примеру дел о мошенничестве.
  2. Пересмотреть вопрос о внесении изменений в УПК КР в ч.2 ст.116 УПК КР, так как каждый случай сугубо индивидуален, и к примеру, за неумышленное менее тяжкое преступление или совершенное в состоянии необходимой обороны закрывать под стражу крайне негуманно.
  3. Усилить присутствие наружных служб ОВД в вечернее и ночное время в парковых зонах города (парк «Ататюрк», «Панфилова», «Сорока» и т.д.) в связи с наступлением весенне-летнего периода, так как это криминогенные места с точки зрения уличных преступлений в силу наличия большой растительности и плохой освещенности.
  4. Организовать образовательные тренинги по истории Кыргызстана и языковые курсы других иностранных языков для сотрудников Туристической милиции.

Председатель_________________________________________ Даутов Я.У.

Зам.председателя _____________________________________ Каана Айдаркул

Зам.председателя _____________________________________ Касмамбетова Ч.С.

Секретарь ___________________________________________ Семембаева А.А.

Секретарь ____________________________________________ Эратов И.Т.

Член _______________________________________________ Зеличенко А.Л.

Член _______________________________________________ Алыбаев Т.Дж.

Член _______________________________________________ Маралбу Бианки

Член ________________________________________________ Байгубатова У.Ж.

Член ________________________________________________ Кочкарова Э.А.

Член ________________________________________________ Бардыбаев А.С.

Член ________________________________________________ Фудашкин В.А.

Член _________________________________________________Мурат Шамиль

Галерея

Видеогалерея

videogallery

Наши контакты

Адрес; 720040, г.Бишкек ул. Фрунзе 469

Секретариат МВД КР 

Телефон доверия: +996 312 26 60 27

Общественная приемная граждан:

+996 312 26 60 64

Службы внутренних расследований МВД КР 0704-999-918, 0999-917-397              Пресс-служба МВД КР: (тел/факс), +996 312 26 62 54, 26 62 90

По вопросам работы проекта "Безопасный город" и по штрафам за нарушения ПДД: 0312 53-03-48, 0312 53-03-89, 0312 53-03-76

По вопросам выдачи справок о несудимости: 0312 36-94-18

По вопросам выдачи справок оружия СОБ МВД КР: 0312 36-94-93

По вопросам выдачи справок ГУОБДД МВД КР: 0312 36-95-58

По вопросам выдачи апостиля: 0312 36-94-13