Общественный совет

http://www.zoofirma.ru/
Общественный совет МВД КР
ПРОТОКОЛ № 2
заседания Общественного совета МВД КР
г. Бишкек 22 марта 2019 г.
Место проведения: зал малой коллегии МВД КР, 3 этаж
Время проведения: 15:00 ч.
Общее количество членов ОС: 13 членов
Присутствовало: 8 членов и 5 членов по электронной почте
Повестка дня:
1. Вопросы реализации плана по противодействию коррупции МВД за 2018 год и выработка рекомендаций по снижению уровня коррупции в ОВД.
2. Вопросы по ситуации кыргызских трудовых мигрантов в Якутии (Республика Саха), в связи с преступлением, совершенным гражданином КР.
3. Вопросы по ситуации на кыргызско-таджикской границе.
4. Вопросы подбора и расстановки кадров в МВД КР.
Председатель ОС МВД - Даутов Я.У. своей вступительной речью поприветствовал присутствующих и открыл заседание, после предоставил слово заместителю министра внутренних дел, генерал-майору милиции - Асанову К.С.
Асанов К.С. поздравил присутствующих с прошедшим праздником, выразил свое намерение плодотворно сотрудничать с Общественным советом и достигать положительных результатов от совместной деятельности, а также готовность оказать всяческое содействие для их достижения. 
Даутов Я.У. предоставил слово советнику министра внутренних дел по вопросам противодействия коррупции, подполковнику милиции - Жангабылову Н.К.
Жангабылов Н.К. подробно выступил по ситуации в Якутии (Республике Саха), разъяснив о проделанной работе сотрудниками внутренних дел, в частности, по высказываниям в социальных сетях, задержании зачинщиков беспорядков, по возбужденному в Якутии уголовному делу. Рассказал о работе делегации кыргызской диаспоры, выезжавшей в                 г. Якутск для проведения встреч с министром МВД, руководителями следственного комитета, представителями духовенства, гражданами; также о стабилизации ситуации и приятии всех необходимых мер для снятия эскалации.
Вопрос Зеличенко А.Л.: Поскольку в Якутии это не первый случай преступности, считаю, что есть исторические предпосылки для данной проблемы, хоть они и не носят систематический характер. Я рад, что так быстро среагировали, и считаю, что нужно уделять больше внимания этому региону нашим представителям, например поговорить с местными властями, с мэром Якутска, которая имеет хороший авторитет среди населения республики Саха. 
Жангабылов Н.К.: Да, у мэра большой авторитет.
Зеличенко А.Л.: Необходимо побольше материалов о нашей стране в Якутии, нужно показать наши обычаи, традиции, наше гостеприимство, то есть задействовать какой-то краткосрочный план. Может якутскую диаспору привлечь, у нас с Якутией хорошие отношения.
Жангабылов Н.К.:  Как раз сегодня мэр Якутии хотела собрать представителей всех титульных национальностей и провести переговоры по этому поводу.
Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Я согласен с Зеличенко А.Л., мигрантов в Якутии много, и это не первый случай, якуты уже были недовольны нашими гражданами, у них антимигрантское настроение. Может составить координационный план, чтобы юридические лица, отправляющие наших граждан туда на работу, продолжали с ними работать. Кроме того, МВД КР опаздывает в информационном плане, необходимо мониторить социальные сети и своевременно давать убедительные ответы во избежание фейковой информации.
Асанов К.С.: Считаю, что заместитель министра не должен просить прощения в данной ситуации, вопрос должен решаться по закону. Управлять толпой сложно, поэтому надеюсь, что наши коллеги так и поступят. Мы не имеем статуса для полноценной работы в другой стране, сейчас поднимаются вопросы при поддержке Правительства КР. По статистическим данным по всей России 644 тысячи мигрантов, мы должны иметь в среднем по 2-3 сотрудника в генеральных консульствах, по этому вопросу уже работаем. И необходимо учитывать менталитет якутов, думаю мы должны в миграционную службу написать письмо. 
Что касается проблемы на кыргызско-таджикской границы, в тот же день туда был направлен заместитель министра. На следующий день выехал сам министр внутренних дел. На границе большая напряженность, вчера было 8 встреч, много вопросов обсуждалось, о том, что планы Правительства не работают. По статистике за 2013 год – было 35 инцидентов на границе, в 2014 году – 33 инцидента, с 2015 года пошло на спад. Делимитация и демаркация – сейчас самые важные вопросы. Также строительство дорог Кок-Таш и Ак-Сай. Земля, вода, дороги и пастбища – вот 4 главных вопроса сейчас. Со стороны была справка о том, что было сделано по независимым дорогам, но, к сожалению, сделано очень мало.
Даутов Я.У. предоставил слово заместителю начальника службы внутренних расследований Осконбаеву К.Дж.
Осконбаев К.Дж.: Ранее наша служба именовалась как Служба собственной безопасности, теперь Служба внутренних расследований. СВР – это надзор за сотрудниками МВД. В прошлом году за различные нарушения было уволено более 100 человек из органов внутренних дел.
Вопрос Алыбаева Т.Дж.: Ваша служба проверяет сотрудников, вам известны факты нарушений со стороны сотрудников. Проверяли ли вы инцидент с сотрудником Финансовой полиции по поводу наличия у него двухэтажного дома?
Осконбаев К.Дж.: Мы рассматриваем вопросы нарушения внутреннего распорядка, а затронутый вами вопрос не входит в компетенцию нашей службы, указанный вами вопрос сейчас разрешается в судебном порядке. Взятки среди сотрудников СВР исключены, с января т. г. заработная плата сотрудников СВР увеличена на 30%.
Алыбаев Т.Дж.: Какая нагрузка у сотрудников СВР?
Осконбаев К.Дж.: У каждого сотрудника ежедневно и еженедельно запрашиваем отчет о проделанной работе. Работа каждого сотрудника находится под контролем.  
Айдаркул К. Сколько процентов женщин в структуре МВД и какой процент нарушений у них?
Осконбаев К.Дж.: Женщин 5-7 %, они в основном на аналитической работе и нарушений среди женщин нет.
Зеличенко А.Л.: Когда человек поступает на службу, он подписывается о том, что допускает провокацию взятки и т.д. только в очень секретных службах, у них даже анализы берут для проверки. Насколько мы готовы к этому?
Осконбаев К.Дж.: Мы не готовы. 
Жангабылов Н.К.: В ваших рекомендациях есть такой вопрос, но мы не можем это внедрить, так как это противоречит закону. Если сотрудник милиции выявляет нарушение, то обязан его зарегистрировать, а это автоматически возбуждение уголовного дела. А за провокацию сотрудник может написать заявление на нас, так как дача взятки тоже преступление. Мы приобрели программу Нерософт, ввели в штат психологов. У нас были проблемы с финансированием, но до конца года ее запустят.
Касмамбетова Ч.С.: Вы хотите сказать, что система повязла в этом? А на примере ГУОБДД вопросы взяточничества на дороге не сняты, после возрастания штрафов по новым кодексам возросли и суммы взяток?
Осконбаев К.Дж.: В прошлом году в отношении сотрудников ГУОБДД было много нарушений, преступлений, 528 сотрудников было наказано за нарушение служебной дисциплины, 154 – за нарушение законности.
Жангабылов Н.К.: Когда мы проводили мониторинг, сейчас по принятию решений они ничего не могут, так как это регистрация РПП. Министр дал указание на выдачу всех справок через единое окно, теперь люди жалуются из-за сроков получения, так как раньше они за один день брали разрешения.
Алыбаев Т.Дж.: Что нужно сделать, чтобы служба стала эффективнее, чище работала?
Слово предоставлено оперуполномоченному полковнику милиции Садыкову Н.: У нас в службе прописано о том, чтобы иметь стаж 5 лет, когда новый сотрудник приходит, то он теряется сначала. Прежде чем он начинает работать, проходит определенное время. Возникает барьер в виде обучения, так как в нашей службе этого нет. По линии СВР обучение осталось в тени. Обучение происходит силами старослужащих на практике, в это время у сотрудника СВР нет никаких гарантий. Идти в другую службу он уже не может, так как работал против своих. Раньше А.Л. Зеличенко помогал нам, в настоящее время нет никакой материально-технической базы.
Даутов Я.У.: Если раньше было мало, то сейчас много задержаний, люди не боятся писать заявления, то есть открыто говоря вы можете многое. Мы хотим вам помочь. Нужно больше работать по профилактике нарушений, производить мониторинг, чтобы не допустить заявлений. В каждом госоргане действуют подразделения по противодействию коррупции, а в МВД такое подразделение только в сфере ГУОБДД.
Осконбаев К.Дж.: Например сотрудники 10-го отдела проверяют иностранцев, накладывают штраф в размере 10 тысяч сом, потом в сговоре подделывают квитанцию и деньги в банк не оприходуют. Это выявляется только при проверке.
Зеличенко А.Л.: Негде вас обучать, действительно необходимы какие-то тренинги.
Даутов Я.У. предоставил слово начальнику главного управления кадров МВД КР, полковнику милиции Солтонгельдиеву Э.С.
Солтонгельдиев Э.С.:  В настоящее время в связи с реформированием системы МВД КР, внимание к сотрудникам МВД повышается. В результате проведенных мероприятий сокращены аильные отделения милиции, при этом от сокращенных сотрудников не было ни одного иска, так как все были переназначены. Проведена большая работа. Введена 21 штатная единица, 19 единиц IT-персонала, дополнительно 100 единиц участковых, 25 единиц дежурных инспекторов. В целях реализации Закона КР «О внутренних войсках» изданы 12 постановлений ПКР и Указов Президента КР. Во избежание коррупционных схем, кандидаты на начальствующие должности проходят конкурсный отбор.
Вопрос Зеличенко А.Л.: Это все техническая работа, а применяется ли творческий подход при подборе кадров? Определяете ли отличников службы, встречаясь с их семьями и т.д.
Солтонгельдиев Э.С.:  Данная работа всегда велась, это очень большая работа. Проблема в том, что человек, к примеру, с отличием окончивший КРСУ, не пойдет в сотрудники ГУОБДД. Даже в Москве и Питере много вакансий, не идут квалифицированные юристы палочкой махать. Раньше мы по 800-900 дел готовили, сейчас в разы меньше желающих работать. У молодежи другие ценности. Никто не хочет например в ППС работать. Мы заложили в базу, что для перехода на офицерскую должность нужно проработать год до получения сержанта. Приняли новый дисциплинарный Устав, на 80% подготовили проект Закона КР «О прохождении службы в правоохранительных органах».
Бардыбаев А.С.: Какая работа ведется на стадии тестирования и прохождения ВВК с целью выявления сотрудников, которые идут на службу для выгоды, обогащения, получения привилегий?
Солтонгельдиев Э.С.:  В общих чертах могу сказать, что комиссия ВВК может не рекомендовать кандидата, тогда мы и не берем. Они проводят морально-психологическое обследование, исследуют склонность к суициду и т.д., там очень большая работа ведется.
Алыбаев Т.Дж.: Какая работа ведется по качеству работы и в подборе кадров? Есть ли система вознаграждений?
Солтонгельдиев Э.С.:  В системе ГУОБДД ведется конкурсный отбор на все должности. При переходе сотрудника с сержантской должности на офицерскую, также через конкурс. Включены еще ряд требований: высшее юридическое и техническое образование в сфере инспекции дорожного движения.
Алыбаев Т.Дж.: На конкурсах мы проверяли, там некачественно проводят отбор.
Солтонгельдиев Э.С.:  В этом направлении мы работаем, так как прокуратура тоже выражала недовольство. Вы подскажите в какой области или районе такое было, мы проверим. Раньше главенствующую роль занимал уголовный розыск, сейчас, с введением нового законодательства, упор сделан на следствие. До начала действия нового УПК КР мы ввели новые штатные единицы. К осени ситуацию улучшим.
Айдаркул К.:  Весь прошлый год осуществлялся проект по наставничеству во всех областях. Хотелось бы, чтобы не останавливались на уровне сделанного. Меня интересует вопрос продвижения женщин: многих не берут на службу, так как женщины уходят в декрет. За рубежом женщины при возвращении с декрета получают работу того же уровня. Если нужно решить это законодательно, давайте внесем предложения. Надо убрать препоны, чтобы женщины могли работать наравне.
Солтонгельдиев Э.С.:  По нашей нормативной базе женщине при выходе в декрет выдается больничный на 4 месяца, после этого на ее место берется новый сотрудник. Раньше заменяющий сотрудник не мог получить звание, пока заменял, сейчас мы эту норму убрали.
Кочкарова Э.А.: Вы сказали, что у молодежи другие приоритеты и вы подстраиваетесь. Получается, что вы не поднимаете кадровый потенциал, а подстраиваетесь?
Солтонгельдиев Э.С.:  Раньше на службу не принимали без обязательного прохождения службы в армии, сейчас введены СВР УВР, мы принимаем на службу и месячников, и оставили альтернативников по семейным обстоятельствам, но по другим причинам не берем.
Алыбаев Т.Дж.: Это в отношении некоторых служб?
Солтонгельдиев Э.С.: Нет, в общем в органах внутренних дел.
Даутов Я.У.: Вы проводите большую работу, многих сотрудников кадров не любят, так как кто-то получает звание, кто-то нет. Спасибо. В дальнейшем мы будем заслушивать информацию по нашим рекомендациям.
Председатель ОС МВД КР Даутов Я.У._______________________________ 
Зам.председателя ОС МВД КР Каана Айдаркул ________________________ 
Зам.председателя ОС МВД КР Касмамбетова Ч.С.______________________ 
Секретарь Семембаева А.А.______________________ 
Секретарь Эратов И.Т.___________________________ 
Члены ОС МВД КР:
Зеличенко А.Л._________________________________ 
Алыбаев Т.Дж.Член _____________________________ 
Маралбу Бианки Член ___________________________ 
Байгубатова У.Ж.Член ___________________________ 
Кочкарова Э.А.Член _____________________________ 
Бардыбаев А.С.Член _____________________________ 
Фудашкин В.А.Член _____________________________ 
Мурат Шамиль Член _____________________________